Obiekty Mieszkalne 2017
11
Prace remontowe i budowlane zgodnie z prawem
W myśl art. 28 ust. 1 Ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budow-
lane – roboty budowlane można rozpocząć, co do zasady, jedynie na
podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, z zastrzeże-
niem art. 29–31. Te ostatnie określają wyjątkowe przypadki, w których
budowa (bądź rozbiórka) jednak nie wymaga pozwolenia (art. 29 i 31),
a roboty budowlane (w myśl art. 30 ustawy) zgody organu w formie
decyzji administracyjnej, zezwalającej na rozpoczęcie i prowadzenie
budowy lub wykonywanie innych prac. Zasadniczo bowiem budowa
i roboty budowlane wymienione w art. 29, 29a, 30 i 31 ustawy pozwo-
lenia na budowę nie wymagają, z czego można wnioskować, iż pozo-
stałe prace nie mogą zostać bez niego legalnie rozpoczęte i dokonane.
Ustawa Prawo budowlane była często nowelizowana na przestrzeni
ostatnich lat, co miało uprościć proces budowlany, odformalizować
go i zredukować inwestycje wymagające uzyskania pozwolenia.
Mogło to jednak sprawić, że stała się nieczytelna, a niniejszy artykuł
ma na celu usystematyzować wprowadzone zmiany.
x x x
Pozwolenie na budowę czy zgłoszenie
Ustawa uzależnia obowiązek uzyskania pozwolenia lub wcześniej-
szego zgłoszenia od rodzaju inwestycji, robót i obiektu budowlanego.
Zgodnie z definicjami budowa to nie tylko wznoszenie obiektu budow-
lanego w określonym miejscu, ale również jego odbudowa, rozbu-
dowa i nadbudowa (art. 3 pkt 6). Roboty budowlane to budowa,
a także prace polegające na przebudowie, montażu, remoncie lub
rozbiórce obiektu (art. 3 pkt 7). Z kolei przebudowa to wykonywa-
nie robót budowlanych, w wyniku których następuje zmiana parame-
trów użytkowych lub technicznych istniejącego obiektu, za wyjątkiem
kubatury, powierzchni zabudowy, wysokości, długości, szerokości bądź
liczby kondygnacji (art. 3 pkt 8).
Roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie decyzji
o pozwoleniu na budowę poza m.in. inwestycjami wymienionymi
w tabeli nr 1. Zamiast dokonania zgłoszenia dotyczącego ww. robót
budowlanych można wystąpić z wnioskiem o wydanie decyzji o pozwo-
leniu na budowę. W tabeli przedstawiono wybrane inwestycje oraz
określono, czy wymagają one pozwolenia lub zgłoszenia. W zależno-
ści od rodzaju przedsięwzięcia, inwestor powinien przejść przez odpo-
wiednią procedurę administracyjną. Poniżej zestawienia dokumentów
potrzebnych do zgłoszenia lub uzyskania właściwych pozwoleń.
Dokumenty niezbędne do uzyskania pozwolenia na budowę:
• wniosek – formularz B-1,
• oświadczenie o dysponowaniu nieruchomością na cele budowlane
(formularz B-3/04),
• decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, jeżeli
jest ona wymagana (zgodnie z przepisami o planowaniu i zagospoda-
rowaniu przestrzennym),
• cztery egzemplarze projektu budowlanego,
• jeden egzemplarz projektu zagospodarowania działki lub terenu
bądź szkic usytuowania budynku, jeśli jest wymagany (zgodnie z prze-
pisami ustawy Prawo Geodezyjne i Kartograficzne),
• pełnomocnictwo udzielone osobie fizycznej działającej w imieniu
inwestora.
Fakultatywnie w odniesieniu do niektórych obiektów:
• pozwolenie konserwatora zabytków,
• opinia środowiskowa,
• opinia przeciwpożarowa.
Dokumenty potrzebne do zgłoszenia budowy lub przebudowy
budynku mieszkalnego jednorodzinnego:
• wniosek – formularz B-2,
• oświadczenie o dysponowaniu nieruchomością na cele budowlane
(formularz B-3/04),
• decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, jeżeli
jest ona wymagana (zgodnie z przepisami o planowaniu i zagospoda-
rowaniu przestrzennym),
• cztery egzemplarze projektu budowlanego,
• jeden egzemplarz projektu zagospodarowania działki lub terenu
bądź szkic usytuowania budynku, jeśli jest wymagany (zgodnie z prze-
pisami ustawy Prawo Geodezyjne i Kartograficzne),
• pełnomocnictwo udzielone osobie fizycznej działającej w imieniu
inwestora.
Dokumenty niezbędne do zgłoszenia budowy obiektów
lub wykonania robót budowlanych niewymagających
pozwolenia na budowę:
• wniosek – formularz Z13,
• opracowanie zawierające:
– opis określający rodzaj, zakres i sposób wykonywania robót,
– szkice i rysunki,
– inne pozwolenia wymagane odrębnymi przepisami,
• projekt zagospodarowania terenu (jeżeli jest niezbędny – art. 30 ust.
3 i 4 ustawy Prawo budowlane), wykonany przez projektanta posiada-
jącego odpowiednie uprawnienia budowlane, wraz z:
– oświadczeniem projektanta o sporządzeniu projektu zagospodaro-
wania terenu zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz zasadami
wiedzy technicznej,
– zaświadczeniem o przynależności projektantów do właściwej izby
samorządu zawodowego z określonym terminem ważności (aktualne
na dzień opracowania projektu),
• oświadczenie o posiadaniu prawa do dysponowania nieruchomoś-
cią na cele budowlane – formularz B-3/O4,
• szkic usytuowania budynku zgodnie z art. 23 ust. 3 ustawy Prawo
Geodezyjne i Kartograficzne,
• pełnomocnictwo udzielone osobie fizycznej działającej w imieniu
inwestora.
Dokumenty potrzebne do uzyskania pozwolenia na rozbiórkę:
• wniosek o pozwolenie na rozbiórkę – formularz B-1,
• zgoda właściciela obiektu,
• szkic usytuowania obiektu budowlanego,
• opis zakresu i metod prowadzenia robót rozbiórkowych,
• opis sposobu zapewnienia bezpieczeństwa ludzi i mienia,
Prace remontowe i budowlane
zgodnie z prawem
mgr Izabela Nowacka-Marzeion
prawnik, specjalista ds. prawa budowlanego
