Z:A
65 STYCZEŃ —LUTY 2019
073
Z:A
I ARP
PRAWO
DEFEKTY PRAWA INWESTYCYJNEGO
Rys. nr 4 „a” oraz „b”oznaczają działki budowlane
Rys. nr 1 „a” oraz „b”oznaczają działki budowlane
Rys. nr 3 „a” oraz „b”oznaczają działki budowlane
Rezultatem tego poglądu staje się konieczność odsunięcia ca-
łego budynku od granicy działki – na odległość co najmniej 4 m.
Równocześnie z ww. interpretacją funkcjonuje odmienna in-
terpretacja (nazwijmy ją „B”), według której sformułowanie
ścianą
z oknami lub drzwiami
postrzegane jest jako odnoszące się do tego
fragmentu ściany, w którym są okna i drzwi. Zgodnie z taką inter-
pretacją tylko ten fragment ściany, który stanowi ścianę z okna-
mi lub drzwiami, winien być odsunięty od granicy działki na od-
ległość minimum 4 m. Natomiast fragmenty ściany bez okien lub
drzwimożna dosunąć do granicy na odległość nie mniejszą niż 3 m
(
→rys. nr 3
,
rys. nr 4
).
SEDNO NIEJASNOŚCI
Wyżej opisane rozbieżne interpretacje funkcjonują obok siebie od
wielu lat. Warto w tym miejscu przytoczyć zarówno publikacje pra-
sowe, prezentujące różne punkty widzenia, jak i wyroki sądów ad-
ministracyjnych, nieprzedstawiające jednolitej linii orzecznictwa.
Przykładowo, w artykule doktor nauk prawnych Martyny Sługoc-
kiej, zamieszczonym w nr 11 / 2018 „Muratora”, przeczytać można,
iż:
Zgodnie z wykładnią językową przepis ten dotyczy sytuowania
budynku rozumianego jako całość, przy czym zgodnie z definicją
zawartą w art. 3 pkt 2 Prawa budowlanego budynek jest obiektem
budowlanym trwale związanym z gruntem, wydzielonym z prze-
strzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiadającym fun-
damenty i dach. Druga część omawianego przepisu wskazuje, że
4-metrowa odległość dotyczy budynku zwróconego ścianą z okna-
mi lub drzwiami w stronę granicy działki. Prawodawca wprowadził
zatem rozróżnienie na takie budynki, które w ścianie od strony gra-
nicy mają okna lub drzwi, oraz na takie budynki, które ich nie mają.
Wciąż jednak mowa jest o całym budynku, a nie jakimś jego ele-
mencie, czyli oknie lub drzwiach. Zatem zgodnie z wykładnią ję-
zykową odległość powinna być mierzona od ściany budynku, a nie
od okna lub drzwi
.
W artykule przedstawiono także wykładnię systemową:
Wykład-
nia systemowa polega na założeniu, że przepis w danym akcie praw-
nym nie jest umiejscowiony ani sformułowany przypadkowo, lecz
wynika z racjonalnego działania prawodawcy. Jeśli zatem jego za-
miarem było, aby 4-metrowa odległość wskazana w §12 ust. 1 pkt 1
była mierzona od ściany, a nie od okna czy drzwi, powinno być to
jasno podane. Po dokonaniu wykładni systemowej także dojdzie-
my do wniosku, że odległość powinna być mierzona od ściany bu-
dynku. W rozporządzeniu znajdziemy bowiem przepisy, które wprost
nakazują dokonywanie pomiaru odległości w ten właśnie sposób
.
W artykule przytoczone są przykładowo: §12 ust. 6 pkt 2 WT
(dotyczy odległości okna umieszczonego w dachu), § 19ust. 1 WT
(dotyczy odległości stanowisk postojowych m.in. od okien), § 20
zdanie 1 WT (dotyczy zbliżania stanowisk postojowych do okien).
Wywód zakończony jest konkluzją:
Z przytoczonych paragrafów
wynika, że jeśli prawodawca chce, aby odległość była mierzona od
okna, wprost to wskazuje w przepisach. Nie trzeba się w tym zakre-
sie niczego domyślać
.
a.
b.
400
300
a.
b.
400
300
a.
b.
400
Rys. nr 2 „a” oraz „b”–oznaczają działki budowlane
a.
b.
400
