42
Dofinansowania do termomodernizacji
x x x
Jak wygląda rynek dofinansowań?
Wsparcie przedsięwzięcia w zakresie podwyższenia efektywności ener-
getycznej, redukcji emisji zanieczyszczeń oraz zwiększenia wykorzy-
stania odnawialnych źródeł energii stanowi jeden z głównych priory-
tetów programów pomocowych, finansowanych zarówno ze środków
unijnych, jak i krajowych. Restrykcyjne przepisy unijnie i zobowiąza-
nia Polski jako państwa członkowskiego motywują do przeznaczania
pieniędzy publicznych na tego rodzaju inwestycje. Ze względu na to
w najbliższych latach wciąż będzie można otrzymać wsparcie finan-
sowe z zakresu efektywności energetycznej, w tym m.in. na termomo-
dernizację budynków, wymianę źródła ciepła, modernizację oświetle-
nia, wykorzystanie odnawialnych źródeł energii czy budowę obiektów
energooszczędnych lub pasywnych.
Katalog beneficjentów programów pomocowych jest rozbudowany
i zawiera m.in. jednostki samorządu terytorialnego, państwowe
jednostki budżetowe, podmioty lecznicze, osoby kościelne, uczel-
nie wyższe, spółdzielnie i wspólnoty mieszkaniowe, przedsiębior-
stwa czy osoby prywatne. Należy jednak podkreślić, że liczba dostęp-
nych źródeł finansowania dla poszczególnych grup odbiorców
jest zróżnicowana. Została ona uzależniona od rodzaju konkursu
i jego priorytetów.
x x x
Na jakie wsparcie można liczyć?
Najczęściej maksymalny procent poziomu dofinansowania wydat-
ków kwalifikowanych projektu wynosi 85%, jednak nie jest to regułą
przy wszystkich naborach. Należy go wyliczyć zgodnie z metodolo-
gią określoną w danym konkursie. Ponadto, w przypadku prowadze-
nia działalności gospodarczej (zgodnie z prawem unijnym), trzeba
uwzględnić przepisy i wytyczne wynikające z pomocy publicznej, które
wpływają na obniżenie poziomu dofinansowania (m.in. na podsta-
wie Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca
2014 r.). Uwzględniając powyższe elementy, w szczególności gdy
wnioskodawcą nie jest podmiot publiczny, realne wsparcie może
być znacznie niższe. Jego uzyskanie jednak, nawet na takim pozio-
mie, przynosi podmiotowi korzyści i pozwala na domknięcie montażu
finansowego inwestycji.
W zależności od rodzaju konkursu beneficjenci mogą liczyć na wspar-
cie w dwóch formach:
• bezzwrotnej – dotacje, dopłaty do oprocentowania kredytów ban-
kowych lub ceny wykupu obligacji,
• zwrotnej – oprocentowane pożyczki.
Dofinansowanie drugiego rodzaju może odbywać się na warunkach
preferencyjnych bądź rynkowych (wówczas nie stanowi ono pomocy
publicznej). Udzielane pożyczki mogą być częściowo umarzane na
warunkach wskazanych bezpośrednio w poszczególnych dokumenta-
cjach konkursowych.
x x x
Czym jest pomoc publiczna i kiedy występuje?
Wspomniane pojęcie pomocy publicznej stanowi istotne zagadnie-
nie dotyczące pozyskiwania środków zewnętrznych na realizację
inwestycji, zwłaszcza w przypadku finansowania termomoderniza-
cji budynków zarządzanych przez spółdzielnie mieszkaniowe lub pod-
mioty prywatne. Jest ono związane z przyznaniem środków publicz-
nych na rzecz podmiotu gospodarczego, które może mieć wpływ na
zakłócenie konkurencji rynkowej poprzez uprzywilejowanie podmiotu
uzyskującego taką pomoc. Forma wsparcia nie odgrywa tutaj ważnej
roli, zaś pojęcie działalności gospodarczej należy rozpatrywać w szer-
szym kontekście, niż wskazują na to przepisy krajowe. O tym, czy
dany podmiot prowadzi ją, czy też nie, nie decyduje forma prawna lub
struktura własnościowa. Natomiast istotny jest przedmiot działalno-
ści jednostki. Kwestia występowania pomocy publicznej w przypadku
finansowania inwestycji ze środków pochodzących od jednostek dzia-
łających w imieniu państwa, takich jak np. NFOŚiGW, czy też z zagra-
nicznych źródeł, m.in. EFRR, EOG, FS, sprowadzana jest do analizy
spełnienia łącznie pięciu przesłanek jej występowania:
• dotyczy przedsiębiorstwa (przedsiębiorcy) w rozumieniu unijnego
prawa konkurencji,
Dofinansowania
do termomodernizacji
mgr inż. Marta Bąk
➀
kierownik projektów ds. pozyskiwania
dofinansowania, KAPE S.A.
fot.
Stowarzyszenie na Rzecz Systemów Ociepleń
Fot. 1. Koszty realizacji termomodernizacji budynku są często na tyle wysokie, że
uniemożliwiają jej przeprowadzenie lub zmuszają do podziału prac na etapy
Termomodernizacja budynków jest jednym z podstawowych dzia-
łań podejmowanych przez ich właścicieli czy zarządców. Przeprowa-
dzanie prac modernizacyjnych to wynik kilku czynników, do których
m.in. możemy zaliczyć:
• normy prawne określające warunki techniczne, jakim powinny
odpowiadać budynki,
• rosnące koszty eksploatacji obiektów, w tym wzrastające
ceny energii,
• chęć podniesienia komfortu użytkowania, a pośrednio również
atrakcyjności budynku, także pod kątem wizualnym.
Inwestycja przynosi wiele korzyści ekonomicznych, środowiskowych
oraz społecznych, jednak koszty realizacji często są na tyle wysokie,
że uniemożliwiają jej przeprowadzenie lub zmuszają do podziału
prac na etapy, co znacząco wydłuża cały proces. Odpowiedzią na
ten problem jest pozyskanie zewnętrznego źródła finansowania.
